《南昌市國有資產監督管理委員會監管國有企業功能界定與分類方案》解讀
                    2017-02-10 13:47:28   來源:中國證券網
                    內容摘要
                    地方兩會近期陸續召開,國企改革成為焦點之一,多個省份將2017年視為國企改革的關鍵年份。南昌市近日出臺《南昌市國有資產監督管理委員會監管國有企業功能界定與分類方案》。

                    南昌市力推國企改革,要求國企推動交叉持股、混改、產融結合、新產業等。

                    近日,《南昌市國有資產監督管理委員會監管國有企業功能界定與分類方案》出臺,根據方案,南昌市國有企業將分三類監管,分別為公益類、市場競爭類、功能保障類,其中公益類國有企業明確了“接受社會監督”“引入社會評價”。

                    方案指出,南昌市將國有企業分為商業一類、商業二類和公益類,并根據企業改革發展情況實行動態調整。

                    其中,商業一類國有企業為主業處于完全競爭性行業和領域的企業,以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標,按照市場化要求實行商業化運作,實現優勝劣汰、有序進退。

                    這意味著,長期虧損,靠財政補貼的企業要淘汰,“僵尸企業”要退出市場。

                    方案提出,對主業處于充分競爭行業和領域的商業一類國有企業,重點考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。

                    這意味著,充分競爭領域國企,考核將更加注重競爭力、盈利等“賺錢”能力指標。

                    商業二類國有企業以服務南昌市發展戰略、承擔重大專項任務為主要目標,實現經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。

                    方案提出,對商業二類國有企業,要合理確定經營業績和國有資產保值增值指標的考核權重,加強對服務南昌市發展戰略、完成市政府交辦特殊任務的考核。

                    公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標,著力提高公共服務效率和能力。

                    公益類國企監管考核更重民意,方案中提到:“對公益類國有企業,要重點考核成本控制、產品質量、服務水平、運營效率和保障能力,考核中要引入社會評價。”

                    這意味著,公益類國企干得好不好,自己說了不算,還要看社會公眾的評價。

                    另外,方案明確提出要分類施策,對商業一類國有企業,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股;對商業二類國有企業,保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。

                    “相對控股”、“支持非國有資本參股”,方案中這些表述表明新一輪國企改革中,股權多元化將是改革方向,民企可參股。

                    而即便是明確要求獨資的公益類國企,方案也提出,對公益類國有企業,可采取國有獨資形式,具備條件的也可推行投資主體多元化,還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業參與經營。

                    (如需轉載,請注明來源自 科技世界網
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